Временное ограничение должников на выезд за пределы Российской Федерации как мера принудительного исполнения
|
Одной из наиболее эффективных мер принудительного исполнения является норма о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации (ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Ограничение права на выезд за пределы страны затрагивает свободу передвижения должника и представляет собой наложение запрета пересекать границы государства в связи с неисполнением судебного решения по инициативе взыскателя или судебного пристава-исполнителя на определенный законом срок или до момента исполнения обязательства. Основания применения временного ограничения права на выезд из Российской Федерации закреплены в ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Необходимыми условиями применения данной меры принудительного исполнения являются: во-первых, возбуждение исполнительного производства, во-вторых, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин. Это означает, что постановление об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации в отношении должника, не исполнившего судебный акт в установленный срок, должно быть надлежащим образом мотивировано, в том числе установлено отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, в-третьих, чтобы предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ был выдан на основании судебного акта или являлся судебным актом. Вместе с тем ч.4 ст.67 указанного закона допускает возможность применения временного ограничения права на выезд из Российской Федерации и в том случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом. В этом случае взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, в-четвёртых, сумма задолженности должна составлять более 10 тысяч рублей, иначе ограничение выезда является недопустимым. В ч.2 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодатель предлагает и другую модель применения временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, а именно на основании заявления взыскателя в момент возбуждения исполнительного производства. В этом случае дополнительной предпосылкой установления данной меры, помимо наличия исполнительного производства, возбужденного по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта, является наличие ходатайства взыскателя о применении ограничения, которое должно содержать мотивированное обоснование причин необходимости его установления. Взыскатель должен обосновать затруднение или невозможность защиты своих прав без применения в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. Ключевым критерием данного способа применения ограничения является обеспечительный характер: в этом случае установление временного ограничения обеспечивает фактическую возможность исполнения судебного решения и защиты имущественных интересов взыскателя, создавая для этого необходимые условия. В ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодатель устанавливает порядок исполнения постановления о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации. Применяя в отношении должника данную меру, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении права на выезд, которое утверждается старшим судебным приставом. Постановление об установлении временного ограничения, так же как и постановление о его снятии, которое незамедлительно выносится в случае возникновения оснований для окончания исполнительного производства, направляется должнику, взыскателю, в УФМС России, в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России. При вынесении постановления о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации судебный пристав-исполнитель определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать 6 месяцев. При необходимости по истечении указанного срока судебный пристав-исполнитель повторно выносит данное постановление. В случае исполнения должником решения суда в полном объеме судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. При этом должник должен предъявить судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение требований исполнительного документа. Учитывая действующий порядок, снятие ограничения в пограничных органах происходит в течение недели, в связи с чем рекомендуем заранее принимать меры к погашению имеющейся задолженности. За 6 месяцев 2015 года судебными приставами-исполнителями УФССП России по Тюменской области было вынесено более 6 000 постановлений о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации сумма взыскания по которым составляет 2,6 млрд. рублей. Пресс-служба Управления Федеральной службы судебных приставов Телефон: (3452) 49-53-27 Факс: (3452) 49-53-46 e-mail: upr72ik@mail.ru Телефон доверия: (3452) 49-53-54 |
Время создания документа: 10 июля 2015 12:30